A principios del mes de mayo, el Consejo de Ministros presentó el Plan Anual Normativo para este año 2026 que prevé una intensa actividad regulatoria, con dieciséis iniciativas en Empleo y Relaciones Laborales y nueve en Seguridad Social y Pensiones, situándose entre los ámbitos con mayor producción normativa prevista para 2026.
Empleo y relaciones laborales
El Ministerio de Trabajo y Economía Social prevé diecisiete iniciativas normativas (seis leyes y once reales decretos), lo que confirma una agenda reformista relevante en el ámbito laboral.
Aunque el documento no desarrolla el detalle íntegro de todas las iniciativas laborales, el Plan evidencia una previsión de reformas reglamentarias y legales en materia de:
- Relaciones laborales y empleo.
- Regulación del trabajo y políticas activas de empleo.
- Igualdad y protección de personas trabajadoras en ámbitos específicos.
- Coordinación con normativa europea y con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).
Seguridad Social y pensiones
El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones impulsará diez reales decretos en 2026. Entre las medidas más relevantes destacan:
a) Reforma de la jubilación flexible y compatibilidad trabajo-pensión
Se prevé un real decreto sobre jubilación flexible y compatibilidad de la pensión contributiva con el trabajo, con el objetivo de desarrollar las modificaciones introducidas por el RDL 11/2024 y adaptar el régimen del complemento económico por demora de jubilación. La medida busca mejorar la compatibilidad entre empleo y pensión y revisar incentivos al retraso de la jubilación.
b) Cambios en afiliación, altas, bajas y cotización
Se anuncia una modificación del Reglamento General de inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos en Seguridad Social, así como del Reglamento General de Recaudación, con especial impacto en obligaciones empresariales de comunicación a la TGSS. Entre los objetivos figura la ampliación de plazos de comunicación de bajas y variaciones de datos de trabajadores por cuenta ajena.
c) Inclusión de nuevos colectivos en Seguridad Social
Se regulan o amplían coberturas para determinados colectivos:
- Personas acogedoras especializadas de dedicación exclusiva, mediante su inclusión en el sistema de Seguridad Social.
- Ministros de culto de la Iglesia Ortodoxa Rumana, incorporando cobertura al Régimen General y reconocimiento de periodos anteriores como cotizados.
d) Jubilación y cómputo de cotizaciones
El Plan prevé normas para:
- Aplicar coeficientes reductores de edad de jubilación a miembros de la Policía Nacional encuadrados en el Régimen General, en ejecución de jurisprudencia del Tribunal Supremo.
- Declarar computables como cotizados periodos de actividad de deportistas profesionales anteriores a su integración en el Régimen General.
- Reconocer como cotizados determinados periodos de inclusión en la Mutualidad de Futbolistas Españoles anteriores a 1980.
e) Pensiones 2027
Se aprobará el habitual real decreto de revalorización de pensiones y limitación de cuantías máximas, aplicable al ejercicio 2027, con impacto en Seguridad Social, clases pasivas y otras prestaciones públicas.
Igualdad con impacto laboral
En el ámbito de igualdad aparecen iniciativas coprotagonizadas por el Ministerio de Trabajo, orientadas a reforzar marcos regulatorios de protección e igualdad en el empleo, aunque el detalle no figura completo en el extracto disponible.
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